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10餘省份電改方案獲批 售電業務向社會資本開放

發布時間:2018-06-21 19:48:50            來源:

      地方電改正加速落地。近日,國家發改委密集發函,同意北京、湖北、四川等多地開展電力體製改革綜合試點,要求加快改革實施。

中新網記者梳理發現,截至發稿時,北京、甘肅、海南、河南、新疆、山東、湖北、四川、遼寧、陝西、安徽等10餘省份的電改綜合試點方案已獲批準,改革重點包括堅持市場定價、鼓勵社會投資、支持清潔能源發展等。

堅持市場定價原則

針對居民普遍關注的電價問題,去年發布的《關於進一步深化電力體製改革的若幹意見》(中發〔2015〕9號,以下簡稱“9號文”)指出,現行電價管理仍以政府定價為主,電價調整往往滯後成本變化,應“形成適應市場要求的電價機製”。

近日,國家發改委給多地電改綜合試點方案的複函中也要求,應堅持市場定價的原則。

記者注意到,北京、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題,要求還原電力的商品屬性、理順電價形成機製。

例如,北京提出,以“準許成本加合理收益”為原則,以各電壓等級輸配電資產、成本、輸電量和線損率等為基礎,核定電網輸配電價。山西還強調,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。

電價改革給電力用戶帶來紅利。以雲南為例,雲南省物價局局長郭繼先今年3月在國家發改委舉行的發布會上表示,雲南去年市場化交易成交電量320億千瓦時,平均每度電價降低1毛零8厘。

山東省文登市供電公司工作人員進行農村電網改造架線工作。

售電業務向社會資本開放

國家發改委給多地電改方案的複函中指出,應堅持平等競爭的原則,向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務,不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體。

對此,四川、黑龍江等多地提出向社會資本開放售電業務,培育多元化配電投資主體。

四川提到,支持和鼓勵具備條件的電網企業、發電企業和其他社會資本等各類市場主體投資設立售電企業。有序向符合條件的市場主體放開試點區域的增量配電投資業務,鼓勵以混合所有製方式發展配電業務。

《黑龍江省售電側改革試點方案》要求,同一供電營業區內可以有多個售電公司,但隻能有一家公司擁有該營業區的配網運營權,配網應對所有售電公司無歧視開放,並提供保底服務。而且,用戶“享有選擇售電公司服務的權力”。

建立電力交易機構

“9號文”要求,組建和規範運行電力交易機構。將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開,實現交易機構相對獨立運行。

針對上述要求,遼寧、新疆等多地交易中心股份製改造正全麵推開。

遼寧明確,遼寧電力交易中心已於2016年5月掛牌,下階段還要組建股份製遼寧電力交易中心,對現有的交易中心進行股份製改造。

新疆提出,組建股份製新疆電力交易中心,對現有的交易中心進行股份製改造,將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開,明確工作界麵和工作流程,搭建公開透明、功能完善的電力交易平台。

長江證券在報告中評價稱,電力交易市場建設是“新電改”的關鍵環節,旨在建立一個獨立的交易中心,製定公平、健全、規範、有效率的電力交易規則,吸引多家發電企業和售電公司進行電力期貨和電力交易,以期形成市場化的電價和發用電量。

提高清潔能源利用率

記者注意到,多地在電改方案中提到棄風、棄光問題,強調提高清潔能源利用率。

以新疆為例,電改方案指出,2015年新疆全年棄風電量71億千瓦時,棄風率33%;棄光電量15億千瓦時,棄光率25%。

為解決上述問題,新疆要求,優先預留水電、風電、光伏發電等可再生能源機組和熱電聯產、餘熱餘壓餘氣發電、燃氣和煤層氣(瓦斯)發電等資源綜合利用機組發電空間,鼓勵可再生能源和資源綜合利用發電項目優先與用戶直接交易。

雲南、廣西等地區也提出了解決方案。雲南明確,鼓勵優先購買質優價廉和環保高效機組發出的電力電量,支持可再生能源和新能源機組通過直接交易和科學調度多發電。

廣西提出,製定風電等新能源發電項目送出工程規劃,切實保障新能源公平並網接入,鼓勵風電等送出工程由項目業主建設或代建,項目業主依法依規享受可再生能源接網工程補貼。

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